Общее описание рынка СЖТ

Российская Федерация

Утилизация отходов является одной из важнейших экологических проблем Российской Федерации на текущий момент. Для решения проблемы работы с ТКО в январе 2018 года Правительство РФ утвердило «Стратегию развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года».^[1] В качестве основной цели обозначено формирование и перспективное развитие промышленности по обработке, утилизации и минимизации количества отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, с применением мирового принципа 3R (предотвращение образования отходов, повторное использование, переработка во вторичные ресурсы).

В рамках реформы контроль над рынком обращения с отходами перейдет от множества разрозненных компаний к крупным региональным операторам, которые отбираются по конкурсу. Были установлены новые тарифы на вывоз отходов, которые должны обеспечить окупаемость работы операторов. Плата за обращение с ТКО переводится из общедомовых расходов в перечень оплаты коммунальных услуг. ^[2]

В начале 2019 года Президент подписал Указ «О создании публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор». Компания создана в целях обеспечения реализации норм российского законодательства в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами, стимулирования инвестиционной активности в этой области и реализации национального проекта «Экология». Полномочия учредителя компании будет осуществлять Министерство природных ресурсов и экологии.^[3]

В рамках реализации указа президента РФ Владимира Путина от 7 мая 2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» разработан национальный проект «Экология». Его реализация началась 1 октября 2018 года. В него, в частности, входят подразделы «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами», «Инфраструктура для обращения с отходами I-II классов опасности». Всего на исполнение нацпроекта в РФ планируется потратить 4 трлн 41 млрд рублей (из федерального бюджета - 701,2 млрд рублей, из бюджетов субъектов РФ — 133,8 млрд рублей, из внебюджетных источников — 3 трлн 206,1 млрд рублей.^[4] Следует отметить, что важную роль в проекте ««Инфраструктура для обращения с отходами I-II классов опасности» играет корпорация «Росатом», которая входит в руководство федеральным проектом. Задачей является вовлечение существующей высокотехнологичной уникальной инфраструктуры с лабораториями, налаженной системой мониторинга, профессиональными компетенциями персонала, которая будет модернизирована и использована для решения важной государственной экологической задачи.

С целью поддержки нового бизнеса в сфере переработки отходов в рамках Стратегии планируется привлечение средств бюджетов Российской Федерации разного уровня, субсидирование, а также участие частных инвесторов. Приоритетными направлениями государственной политики по развитию отрасли переработки отходов производства и потребления, являются:

• поддержка разработчиков технологий переработки отходов, направленных на реализацию принципов концепции «Ноль отходов»;
• поддержка предприятий, осуществляющих переработку отходов, в части внедрения наилучших доступных технологий переработки отходов, использующих оборудование отечественных производителей.

Одним из современных и наиболее перспективных методов переработки отходов является строительство заводов по обработке ТКО.

В рамках исследования рассматривается завод по работе с ТКО, состоящий из двух основных элементов:

1. Мусоросортировочная линия, позволяющая получать вторичное сырье для дальнейшего производства: ПЭТ, металл, стекло и пр.
2. Линия по пиролизной переработке с получением на выходе битума, печного топлива (мазут) и синтетического дизельного топлива.

Произведенное на заводе топливо (СЖТ из углеродо-содержащих отходов) будет соответствовать ГОСТу в категориях: дизель Евро 3 (по ГОСТ 32511-2013), мазут (по ГОСТ 10585-99 и ГОСТ 10585-2013) и битум (по ГОСТ 22245-90). В то же время стоимость такого синтетического топлива в 1,5 раза ниже обычного. Одновременно с государственной поддержкой предприятий — переработчиков ТКО производство СЖТ как энергоносителя из отходов является перспективным, потенциально востребованным направлением развития бизнеса в современных экономических условиях РФ.

Согласно данным Росприроднадзора, за период с 2014 по 2018 гг. объем образования отходов в РФ увеличился на 22%.

Сводная таблица показателей российской отрасли обращения с отходами

Показатель	2014	2015	2016	2017	2018 *
Образование отходов, млрд тонн	5,17	5,06	5,44	6,22	6,63
Размещение (хранение и захоронение), млн тонн	2,95	2,33	2,62	2,99	3,19
Использование и обезвреживание, млн тонн	2,36	2,69	3,24	3,7	3,7
В т. ч. обезвреживание, млн тонн	0,02	0,02	0,01	0,01	0,01

Источник: Росприроднадзор

* Прогнозное значение на основании данных об образовании отходов за 2014–2017 гг.

В настоящее время утилизируется около 10% ТКО, образующегося в городах. Остальные 90% вывозятся на мусорные полигоны, санкционированные и несанкционированные свалки.^[5]

Предполагается, что в период 2016–2030 гг. объем образования отходов производства и потребления снизится на 8,8%, доля зависимости от импортного оборудования к 2030 г. должна снизиться на 50 п. п. (до 10%). Таким образом, за 12 лет планируется создать отрасль по обращению с отходами на территории РФ. Объем финансирования мероприятий, предусмотренных Стратегией, оценивается в 5 трлн руб.

В настоящее время в структуре образуемых ТКО в РФ преобладают пищевые отходы (треть всех отходов), бумага (19%), полимеры (14%) и стекло (12%). Реже встречаются древесина, металл, текстиль и прочие отходы, пригодные для вторичной переработки (6% и менее в общей доле ТКО).

Структура ТКО в РФ

Источник: РЫНОК УТИЛИЗАЦИИ ОТХОДОВ / НИУ ВШЭ. Центр развития

Дальневосточный федеральный округ

Дальневосточный федеральный округ объединяет девять регионов — крупнейшую по площади в стране Республику Саха (Якутию), три края — Хабаровский, Приморский и Камчатский, три области — Амурскую, Магаданскую и Сахалинскую, единственную в России автономную область — Еврейскую, а также Чукотский автономный округ.

ДВФО — крупнейший по размерам территории (более 6,1 млн кв. км, или 36,08% площади всей страны), но самый малонаселенный округ в России (около 6,2 млн человек, или примерно 4,5% населения РФ).

В настоящее время формируется ряд механизмов господдержки, которые должны стимулировать развитие бизнеса на территории ДВФО. Среди них — территории опережающего развития (ТОР), рассчитанные в большей степени на малый и средний бизнес, свободный порт Владивосток, а также инфраструктурная поддержка крупных инвестиционных проектов.

По данным Росприроднадзора, наибольший объем отходов производства и потребления образуется в Сибирском федеральном округе (около 70% от общего объема отходов Российской Федерации). В Дальневосточном федеральном округе образуется 10% общего объема отходов.

Приоритетами Энергетической стратегии страны до 2020 года являются полное и надежное обеспечение населения и экономики ДВФО энергоресурсами и одновременно внедрение ресурсосберегающих технологий.

Структура топливного баланса в генерирующей отрасли Дальневосточного региона резко отличается от соответствующей структуры европейской части России. Если в европейской части доля угля при выработке электроэнергии составляет 26%, а газа — 74%, то на Дальнем Востоке эти доли составляют соответственно 71 % и 8%. Электрическая и тепловая энергия в регионе получаются в основном с помощью тепловых электростанций, городских районных и промышленных котельных.^[6]

По объему производства рассматриваемого в данном исследовании топлива в ДВФО лидирует дизельное топливо. Практически не производятся битумы нефтяные.

Объем производства мазута, битума и дизельного топлива в ДВФО, тыс. тонн

Вид топлива	2017 г.	2018 г.	1 полугодие 2019 г.
Топливо дизельное	2 819	2 539	1 230
Топливо дизельное экологического класса К5	-	-	758
Мазут топочный и флотский	638	408	188
Битумы нефтяные	68	56	0,6

Источник данных: ЕМИСС

Следует отметить, что в ДВФО отсутствуют производители синтетического жидкого топлива из вторичного сырья (пластика). Таким образом, при наличии в регионе спроса на жидкое топливо на рынке отсутствуют игроки, предлагающие синтетическое жидкое топливо. Ключевым конкурентным преимуществом данного вида топлива является сохранение качества (согласно требованиям ГОСТ) при значительно более низкой стоимости продукции и наличие государственной поддержки.

 

 

[1] Стратегия развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 25 января 2018 г. № 84-р.

[2] Стратегия развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 25 января 2018 г. № 84-р.

[3] Президент подписал Указ о создании Российского экологического оператора / Президент России. — 14.01.2019. — http://kremlin.ru/acts/news/59673.

[4] Национальный проект «Экология» / Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. — http://www.mnr.gov.ru/activity/directions/natsionalnyy_proekt_ekologiya.

[5] Стратегия развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 25 января 2018 г. № 84-р.

[6] Состояние, проблемы и основные направления глубокой химической переработки угля для создания конкурентоспособной продукции и нового поколения высокоэффективных энергоносителей в регионах Дальневосточного федерального округа / Научный журнал «Успехи современного естествознания». — Выпуск журнала № 12 (часть 1) за 2016 год. — https://www.natural-sciences.ru/ru/article/view?id=36279.